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习近平总书记关于安全生产及应急管理工作重要讲话和指示批示摘录(2013年)

文章来源: 武隆旅游网      作者:匿名     时间:2020-11-17 15:25:55    
摘要: 要深化安全监管体制机制改革,进一步理清直接监管、综合监管和属地监管的职责。

   对吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“6·3”特别重大火灾爆炸事故作出重要指示

  全力以赴组织救援,千方百计救治受伤人员,最大限度减少人员伤亡,认真做好遇难者的善后工作。要查明事故原因,依法追究责任;深刻总结教训,采取有效措施,坚决防止重特大事故发生。

    6 月6 日就做好安全生产工作作出重要指示

  接连发生的重特大安全生产事故,造成重大人员伤亡和财产损失,必须引起高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门,使大家进一步警醒起来,吸取血的教训,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。

  在中央政治局第28 次常委会上的讲话(部分)

  中央政治局常委会连续两次讨论安全生产问题,这说明了中央对安全生产工作是高度重视的,也说明了当前安全生产形势的严峻性和问题的复杂性,所以必须时时敲响警钟,绷紧安全生产这根弦,准备打持久战。

  第一,要强化各级党委和政府的安全监管职责。总的来看,

  安全生产工作取得了很多成绩,死亡率、死亡人数、事故总量是逐步下降的。但是现在安全生产事故出现了一个“小回潮”,换届以后,有的地方党政负责同志换了,分管安全生产的领导干部也换了,有的是刚刚接手,没有经验,对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要的事,不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识,落实安全生产负责制,要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要党政同责,一岗双责,齐抓共管。该担责任的时候不负责任就会影响党和政府的威信,领导干部就是要有担当意识。我为什么讲底线思维,就是要有充分准备,要有畏惧之心,要有忧患意识,有的事万一发生了会怎么样,然后对万一要有所防范。当干部不要当得那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况,当官当得太潇洒准要出事,要给干部们讲清楚,当干部要履责,责任重于泰山,当干部有风险,不要幻想当太平官。

  第二,要强化央企的安全生产责任。央企是起带头作用的,

  履行安全生产责任方面,应该走在最前列。但是,今天研究的这些事故恰恰出在中央企业,出在中储粮、中石油。最近我就中储粮作了一个批示,强调监督机制方面,存在着盲区。从安全生产的角度看,中石油出事太多,要引以为戒,警钟常鸣,下一步要标本兼治,举一反三,建章立制,采取一系列完善和纠正措施,把中央企业的带头作用发挥好,要在群众路线教育实践活动中,用好这些案例,结合反对“四风”的总体要求,切实抓好这方面的工作。

  第三,要严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之于软、失之于宽问题,对责任单位和责任人要打到痛处,真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。造成这么大损失,如果责任人照样拿高薪,拿高额奖金还分红,那是不合理的。

  第四,要抓好安全生产大检查。这一次安全生产大检查很有效果,查出了很多隐患,采取了许多务实的整改措施。我们就是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求进行排查,整治隐患,堵塞漏洞,强化措施。现在看到的情况,一个是隐患很多,视若无睹,最后酿成事故祸患;一个是隐患查不出来,没有人去整改,或者整改不及时,不到位,最后还是要出事。我们强调一次安全生产,工作就要紧一下,过后又松懈了。要经常进行安全生产大检查,还要摸索检查工作的规律,多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查,什么时候在不同行业搞一次这样的大检查,不要等出了一大堆事再搞,要防患于未然,把问题解决在萌芽状态。要借群众路线教育实践活动的东风,推动安全生产水平全面提高,要查找两种典型,一个是正面典型,一个是官僚主义、形势主义、享乐主义和奢靡之风的反面典型,现在正是找问题,解决问题的时候。

  对山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故作出重要指示。

  山东省和有关方面组织力量,及时排除险情,千方百计搜救失踪、受伤人员,并查明事故原因,总结事故教训,落实安全生产责任,强化安全生产措施,坚决杜绝此类事故。

  11 月24 日在山东省青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故现场考察时发表重要讲话

  这次事故再一次给我们敲响了警钟,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失。必须建立健全安全生产责任体系,强化企业主体责任,深化安全生产大检查,认真吸取教训,注重举一反三,全面加强安全生产工作。

  这次事故给人民群众生命财产造成严重损失,令人痛心。目前,经过国务院有关部门、山东省委和省政府、青岛市委和市政府以及有关方面共同努力,事故处理工作取得初步成效。下一步,要尽全力救治受伤人员,妥善安排遇难者后事,安慰好家属,安置好群众生活。对这次事故要抓紧调查处理,依法追究相关人员责任。

  各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山,要抓紧建立健全安全生产责任体系,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。要把安全责任落实到岗位、落实到人头,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全,加强督促检查、严格考核奖惩,全面推进安全生产工作。

  所有企业都必须认真履行安全生产主体责任,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位,确保安全生产。中央企业要带好头做表率。各级政府要落实属地管理责任,依法依规,严管严抓。

  安全生产,要坚持防患于未然。要继续开展安全生产大检查,做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场,暗查暗访,特别是要深查地下油气管网这样的隐蔽致灾隐患。要加大隐患整改治理力度,建立安全生产检查工作责任制,实行谁检查、谁签字、谁负责,做到不打折扣、不留死角、不走过场,务必见到成效。

  要做到“一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示”。各地区和各行业领域要深刻吸取安全事故带来的教训,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施。

  冬季已经来临,岁末年初历来是事故高发期。希望大家以对党和人民高度负责的态度,牢牢绷紧安全生产这根弦,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进全国安全生产形势持续稳定好转。

  听取“11.22”事故汇报讲话精神

  “11.22”事故是典型的安全生产责任事故,这再次给我们敲响了警钟,提醒我们安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,现在“零事故”虽不可能做到,但一定要解决事故多发频发的问题。

  一是要大力实施安全发展战略。科学发展观的核心是以人为本,以人为本首先要保障人的生命安全,我们不要带血的GDP。安全发展是科学发展的内在要求和重要保障,要把安全生产纳入转方式、调结构、促发展的各项工作中。这次事故给我们的一大教训,就是要重视规划设计中的安全管理,特别是开发区、工业园的规划、设计、建设,都要遵循“安全第一”的原则。事故当地的生活区和开发区紧密相连,过去的规划没有考虑这个因素,所以先铺输油管,后来有了生活管线,生活管线和输油管交叉在一起,结果出现渗漏,油漏到雨水管道,雨水管道蔓延到生活区。当规划和安全发生矛盾时,必须及时调整。我们现在做规划,更要把这个摆在首要位置加以考虑。否则,这些管道都是埋下的隐患,处理不好很可能成为恐怖袭击最好的一个攻击点。这次事故,很多伤亡情况是典型的“人在家中坐,祸从天上来”。这还是一个比较小范围的危机,如果是更大范围的危机怎么办?这说明我们的应急措施上有问题,还有干部素质、危机意识等一系列问题,这些都有关系。

  二是要加快建立安全生产长效机制。坚持标本兼治、重在治本。现在提“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,以前捏造行政首先负责制,在实际工作中存在一些问题,一直没有解决好。现在我们讲党政同责,因为我们这个体制是党统揽全局,抓发展经济、抓安全生产,党委都有责任。各级党委要抓住涉及安全生产的重大问题,切实加强领导。当然党政同责不是说出了事,党委的领导都要“陪绑”;但特别典型的安全责任事故,不排除党委的领导被追责、处分。地方政府主要负责同志要勇于承担本区域安全生产第一责任人责任,不可有丝毫懈怠。凡是发生重大安全生产问题的地方,一把手就要负责,你不入地狱谁入地狱?

  总的来讲不能有责任盲区。我们在安全生产上要重锤响鼓,才能起到警示作用。我相信,这次这么处理了,对大家都有震慑。央企、国企和有重大安全隐患的地方恐怕都不敢掉以轻心。我们讲问责不光是反腐问责,造成重大事故的,严肃问责。要深化安全监管体制机制改革,进一步理清直接监管、综合监管和属地监管的职责。要推进安全生产法治化进程,进一步完善相关法律法规体系。

  三是要举一反三、认真排查、坚决消防安全隐患。安全隐患星星点点、星火燎原、防不胜防。通过这个事故,我们发现一个系统性的大隐患,必须要搞一个系统性的大治理,就是油气管线的事故。现在已经到了油气管线老旧、腐蚀泄漏的多发期,当地受海水侵蚀,海盐比较多、管子开始漏,现在全国几十年下来,这类管线比较多了,占总数的60%。如果央企、国企或者民营企业的老板追求利润最大化,任期行为短期化,根本不管这些事,击鼓传花、一棒接一棒,总有一天要爆发大问题。所以现在要开始全国性的、对油气管线的全面整治,凡是发现已经过了使用期的,全部要更新。企业要有所作为,要承担责任,如果达不到标准,就要下罚单,下警示通知,再出事就要从严查办。

  要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,落实好监督检查、隐患整治各项措施。“11.22”这样的重大事故不能再发生。要把油气管道的安全管理当作安全生产的重点来抓。煤矿安全形势有好转,死伤不断下降,主要是我们淘汰小煤矿,但仍不能掉以轻心,要防止死灰复燃,巩固整治效果。安全生产重点县和重点行业领域,要高度关注,紧抓不放。油气管线、煤气管道要重点关注,现在到处搞煤气化,还没有出太大的煤气事故,但是我们现在的煤气管网,如果管理不到位,很有可能发生更为重大的爆炸事故。烟花爆竹事故是春节期间经常发生的,这个问题也要抓好。我一直揪心民航的安全问题,民航长期安全运行积累了大概率。我们的飞机老旧化,飞行员培训也跟不上,积累的经验小时不够。春运期间的交通安全、危险化学品的储运,也要特别注意。总之,安全上一定要从严,在纠小错时就要很严厉。很多小问题本来已经被发现了,但是因为不作为、力度不够,结果养痈遗患,造成大的问题。

  四是要提高应急处置能力。应急处置不当,是这次事故的深刻教训之一。应急处置能力是国家治理能力的重要组成部分。要健全完善应急预案,预案不是摆设,都要以问题为导向。要加强日常应急演练,强化应急知识和处置业务培训。我们的干部换了一茬又一茬,应急管理的素质能力跟上没有?这些要考虑,不能都搞成纸上谈兵的干部。每一起事故发生后,要对应急处置工作情况进行评估,总结经验,查找不足,摸索规律,堵塞漏洞,不断提高快速反应、科学处置的能力。

  最后,我再提醒一下。春节就要到了,“两会”也要召开了,岁末年初历来是事故高发期,稍有不慎就可能出大问题。春运的安全、社会场所的安全、烟花爆竹的安全,都要毫不放松地抓好。要搞好春节前后的安全生产大检查,强化安全责任,改进安全监管,落实防范措施,把工作抓实抓细抓好,坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势进一步好转。

Tags(关键字): 习近平 | 总书记 | 安全生产 | 重要讲话 |

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