旅游业带动城乡发展的“武隆实践”

　　近年来，武隆县立足本地实际，打造特色优势，走出了一条以旅游统筹城乡发展的新路子，其发展模式为旅游资源富集的西部地区提供了一个样本。

　　边远“山区农业县”二十年成功转型为“三产主导县”

　　上世纪90年代初，武隆是国家扶贫开发重点县、三峡库区淹没县，农民人均收入仅为333元，属典型的中国西部地区贫困县。

　　天公造化，地处北纬30度的武隆，拥有许多天然的生态奇观。芙蓉洞、仙女山、天生三桥、白马山、后坪天坑、天星竖井等200多处景观密布县域全境，尤其是喀斯特生态资源得天独厚，被誉为“世界喀斯特生态博物馆”。

　　以1994年芙蓉洞开洞为标志，武隆县开始发展旅游业，到2007年，基本完成了旅游业的一次创业。2007年6月，天生三桥等景观申遗成功，渝怀铁路、渝湘高速相继投入使用，困扰武隆旅游发展的进入问题基本得到解决。此后，武隆全面优化发展思路，开始了旅游的“二次创业”，进入了高速发展期。2012年，接待游客达到1610万人次，实现旅游综合收入81亿元，比2007年增长了7倍;地处乌江深处的武隆，先后吸引了美洲、欧洲、大洋洲、非洲、亚洲等110多个国家和地区的游客来武观光旅游、休闲度假、科考探险。

　　与此同时，武隆实现了由“山区农业县”向“三产主导县”的转型升级。随着大量游客涌入武隆，农家乐、特色商品店、特色餐饮、宾馆酒店、娱乐产业等以旅游服务业为支撑的第三产业蓬勃兴起。去年，全县在建、建成的四星级、五星级酒店达到了30多家，农家乐775家，餐馆1485家，旅馆以及家庭公寓1600余家。限额以上零售企业达到25家，营业面积突破56万平方米，年营业额34.6亿元。旅游带动城乡居民收入五年增长了一倍多，城镇居民收入达到18030元，农民人均收入达到5792元，增速连续居重庆市前列。旅游对全县经济增长的贡献率达48.7%。

　　构建旅游业市场化投资运营机制

　　贫困地区发展旅游业，特别是建设初期，景区建设、改善交通、完善基础设施都需要花钱，钱从哪里来?武隆在初期，引进了华邦、长松、新华、浦辉等民营企业对景区实施开发，有效地缓解了旅游发展投入不足的问题。但随着旅游开发的深化，这种方式不利于生态资源的有效保护和有序开发的问题凸现。“申遗”成功后，政府出资1亿元，组建了作为投融资平台的“重庆市武隆喀斯特旅游投资有限公司”。公司运营两年后，投入6.8亿元先后实施对仙女山、芙蓉洞、芙蓉江、天生三桥、龙水峡地缝、黄柏渡6个景区的经营权回购，实现景区所有权、保护权、经营权和开发权的“四权合一”。同时，按照现代企业制度以及上市公司的要求，组建武隆旅游集团公司，扶持公司尽早上市融资。　　 (转三版)　　(接一版)市场化投资及经营主体的建立，确保了旅游业实现可持续发展。从2009年以来，武隆通过市场运作融资9亿元，对景区进行精细化打造，并于2011年一次性成功创建国家AAAAA级旅游景区，使景区“硬”设施适应现代旅游的需要。

　　“三高”推动武隆旅游业高速发展

　　一是高起点规划。武隆县在景区开发建设过程中，始终坚持“世界眼光”、国际标准，做到“一景一规，先规后建，无规不建”，贯彻“一张蓝图绘到底，一把手抓到底，一任接着一任干到底”。2006年，聘请北京大学城市规划中心编制完成了《武隆县旅游业发展总体规划》、《芙蓉江风景名胜区总体规划》和《仙女山国家森林公园总体规划》。

　　二是创高端品牌。在2007年6月27日召开的31届世界遗产大会上，包括武隆喀斯特在内的中国南方喀斯特列入自然遗产名录，武隆成为中国第六处、重庆唯一的世界自然遗产地;2011年一次性成功创建国家AAAAA级旅游景区;2012年又通过国家级旅游度假区的验收。武隆叫响了“自然的遗产，世界的武隆”、“地心之旅，重庆武隆”、“中国武隆公园”等形象品牌。

　　三是高密度营销。为了全面提升武隆旅游的知名度和美誉度，全县成立16个由县领导联系，所有县级部门、乡镇、国在及国有控股旅游企业参加的旅游宣传营销集团，分片进驻重庆及周边、长三角、珠三角、京津塘、中原、港澳台地区等“六大板块”市场、16个大城市，驻点进行宣传营销。同时，邀请国内外旅行商到武隆考察踩线，面对面推介武隆旅游。近年来，全县先后推出系列主题促销活动110余场次，召开旅游推介会和座谈会90余场次，接待旅行商考察团300余个，来武隆考察踩线达4500余人次。同时，每年投入1亿元强力推进旅游大营销大宣传，以中央电视台、旅游卫视、湖南卫视等1000余家媒体为平台，开展地毯式的旅游宣传。此外，还通过承办各类高峰论坛，邀请全国知名作家、摄影家、专家教授到武隆采风等形式，使武隆旅游知名度产生乘数效应。

　　旅游业成为县域经济发展的重要载体

　　近年来，武隆旅游业与城镇建设相融合，促进生态观光游向休闲度假游转变，相关产业迅速崛起。2011年，休闲度假游客达到了511万人次。作为旅游口岸的武隆县城，整个建成区由1993年的不足0.5平方公里拓展到19.96平方公里，建成区面积扩大了近30倍，吸引各类资金60亿元，建成商品房屋面积66万平方米。每年的6-8月，休闲度假的游客日均达万人以上。

　　另外，在海拔1000米以上，依托大景区辐射带动，已有12个村大力发展乡村旅游。目前，全县乡村旅游接待户达到了1538家。双河乡木根村蒋世勇发展集餐饮住宿和休闲度假为一体的乡村旅游项目，收入达到16余万元。

　　与文化娱乐产业融合，做大旅游。武隆与著名导演张艺谋合作，打造了中国西部第一部反映喀斯特山水和巴渝文化的大型实景演出——“印象武隆”。自2012年4月23日成功公演后，演出平均上座率达70%以上，被评为“重庆市最具观赏价值的旅游重点项目”和“重庆市非物质遗产传承基地”。此外，武隆连续十一届成功举办了国际山地户外运动公开赛，使其成为世界排名第一的国际性户外运动A赛事，吸引了来自50多个国家和地区160多支运动队伍先后参赛。

　　与商贸服务融合，延伸生态旅游的产业链条。除发展星级酒店，针对普通游客发展床位20000余张。开发具有武隆地方特色的菜肴、风味小吃，打造了饮食一条街，推出了乌江鱼、武隆羊肉等特色菜肴。建设了仙女山国际亚高山运动基地、户外运动基地、青少年营地以及四季滑雪场。同时，还在仙女山新区建设了商业街，培育了县城购物中心、江口旅游商品街等旅游购物商圈。目前，也初步形成了以羊角豆干、羊角老醋、芙蓉江野生鱼等为代表的特色旅游产品。2011年，商贸服务业实现销售额达26.57亿元。