加强廉政文化建设 促进仙女山旅游度假区健康发展

　　近年来,重庆仙女山旅游度假区把廉政文化建设作为推动党风廉政建设的重要抓手,不断增强廉政文化的教育、示范、熏陶和导向作用,初步形成了管委会搭台、群众唱戏、家庭参与、整体联动的工作局面,廉政文化的推动力、渗透力、约束力得到充分发挥,促进了重庆仙女山旅游度假区开发建设各项工作健康发展。

　　一、度假区廉政文化建设实践

　　(一)注重“三个推进”,增强廉政文化推动力。

　　一是加强领导,大员推进。重庆仙女山旅游度假区党工委坚持把廉政文化建设作为推动党风廉政建设的重要手段,列入管委会重要工作日程,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。成立了领导小组和工作专班,形成了主要领导亲自抓,分管领导协助抓,相关单位配合抓,工作专班具体抓的工作机制。

　　二是精心组织,周密推进。年初,党工委书记与班子成员、班子成员与分管的职能办局队司负责人层层签订党风廉政建设责任书,把责任分解到每一个部门,每一个环节和每一个时段。重庆仙女山旅游度假区还把廉政文化经费纳入专题预算,给予充分保障。各职能办局队司根据年度计划安排,相应成立了工作专班,制定了年度工作计划,做到任务明确,要求具体。

　　三是严格考评,奖惩推进。领导小组定期到各职能办局队司巡回检查督导,对各职能办局队司开展廉政文化建设的情况按照分级考核、量化评分的原则进行考核。对在廉政文化建设中涌现出来的优秀典型进行物质和精神上的奖励,全力推动廉政文化考评机制,保证廉政文化建设的有序开展。

　　(二)创新“三个载体”,增强廉政文化渗透力。

　　一是创新“倡廉”载体。在管委会机关院内建廉政文化专栏,宣传反腐倡廉的有关规定和要求,悬挂廉政教育宣传牌20余块,宣传横幅4条,做到警钟长鸣。为了扩大宣传面,重庆仙女山旅游度假区管委会还编印廉政教育宣传册120余册,管委会广大干部、职工人手一册。组织干部及家属参加了廉政文化进家庭活动,干部家属签订了廉政建设承诺书,组织人员到重庆市廉政建设基地进行了学习,增强了廉政意识。

　　二是创新“兴廉”载体。积极参加县纪委举办了的“学习《廉政准则》、争做勤廉表率”、“学习贯彻十八大,立足岗位争先锋”等知识竞赛活动。每年组织管委会干部职工进行一次法律、法规和廉政知识测试,提高干部职工的法律意识和廉政知识水平。组织34名党员到仙女山镇庙树村 “结对帮扶”,与困难群众同吃同住同劳动,解决他们的实际困难,让干部职工在访贫问苦、结对帮扶中感受基层困难群众生活的艰辛,坚定清廉的信念。

　　三是创新“促廉”载体。制定和完善了管委会党风廉政建设和反腐败工作实施意见,切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。建立健全反腐倡廉工作制度,认真落实四项监督、会签会审、党务政务事务公开,“三重一大”等制度,构建科学、严密的权力运行监督机制。结合度假区开发建设工作特点,排查出本系统廉政风险岗位7个,确定廉政风险点72个,制定了廉政风险流程图,建立健全了各项规章制度34个,基本涵盖了度假区各项工作,实现了规章制度的全覆盖。

　　(三)强化“三个结合”,增强廉政文化约束力。

　　一是将廉政文化与党的群众路线教育实践活动工作相结合,提高绩效水平。重庆仙女山旅游度假区将党的群众路线教育实践活动与廉政文化相融合,作为常态性的工作来抓。开展了“十个一”的宣传活动,大力加强了度假区廉政文化建设;开展了“八查八看”,着力查作风、纠行风、树政风。通过意见梳理、查找根源、问题整改,找出自身行风政风存在的突出问题,提高了服务质量和工作效能。

　　二是将廉政文化与度假区政务公开相结合,主动接受监督。以“三重一大”为重点,运用行政服务网络、电子政务、政务公开栏等平台,抓好重大决策、行政审批、征地拆迁、项目审查、城管执法、人事任免等重点领域和关键环节的党务政务公开。通过公开,进一步扩大了群众对度假区开发建设的知情权、参与权、监督权,使度假区重大决策、群众关心的问题以及管委会干部职工廉洁情况置于群众的“阳光”监督之下。

　　三是将廉政文化与治理突出问题相结合,强化工作实效。着重加强了土地招拍挂、土地整理、征地拆迁、项目审批、安全管理、城市管理等工作的廉政建设。建立了项目法人制、工程合同制、施工前廉政谈话制、施工中工程监理制、拨付资金会审制、项目竣工审计制,加强了重点领域的腐败风险防控,有效预防了不廉洁行为的发生。

　　二、取得的初步成效

　　一是促进了廉政文化教育形式的多样化。改变了过去廉政建设空洞说教、照本宣科的传统单一形式,使廉政文化渗透到了干部工作、生活的各个方面,促进了廉政教育深入开展。

　　二是促进了班子成员清正廉洁的自觉化。党工委、管委会班子成员率先垂范,落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议等制度。认真执行一把手不直接分管人事、财务、基建、大宗物品采购规定,全体党工委成员不插手工程建设。

　　三是促进了党员干部自律意识的常态化。通过深入开展政风行风评议、治庸问责和机关效能建设年活动,广大干部彻底地查摆了个人思想作风、工作作风等方面存在的突出问题,思想上能正确认识自我,评价自我,敢于正视自身存在的问题,工作中相互帮助,相互提醒,相互促进的氛围日益浓厚。

　　四是促进了管委会依法行政行为的规范化。全体干部职工端正了工作作风,依法治区,依法办事,广泛推行了服务承诺制、限时办结制和一站式服务。成立了行政审批科,精简了办事程序,缩短了办事周期,深受企业人员的好评。

　　五是促进了度假区开发建设事业发展的良性化。自2007年以来,度假区区投入120亿元,建成供水厂、水库各2个,污水处理厂2个,垃圾中转站1个,110KV变电站1个、供气站1个。已开通了度假区内3条公交线路,并设有规范的公交站亭。新建城市主次干道22条46公里,街道16条28公里。城市主次道路网络基本形成。度假区规划建设30家四星以上的星级酒店群,现已投入运营四星级以上酒店15家。度假区现共有旅游接待用房15万平米,房间9600余间、床位2.2万张。现有重客隆、夜宴仙女山、鑫源仙居等综合超市3家、有农贸市场2个、有6条特色商业街。重庆隆鑫地产公司、重庆芳草地开发公司等19家开发企业相继入驻度假区,先后开发了具有中式、法式、西班牙式等多风格的高品质旅游房产,形成了多种建筑风格并存的格局,被美国专家称为“建筑特色独具、品牌效应凸显的建筑风格‘万国汇’”。8年来,旅游房地产总开工面积190万平方米,累计建成商品房106万平方米2.2万套,已销售1.98万套。仙女山旅游度假区已成为全市高山度假城镇建设的标杆、西南地区旅游地产开发的样板。2014年,被市政府命名为市级旅游度假区。

　　三、推进仙女山旅游度假区廉政文化建设的几点思考

　　一是领导重视,组织推动。廉政文化建设是一项系统的综合性工作,只有领导高度重视,才能自上而下形成合力,以协调的机制、统一的步调、适当的投入,保障度假区廉政文化建设工作深入持久地开展。

　　二是立足基层,面向群众。群众是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的力量之源,廉政文化建设离不开全体干部职工积极广泛参与。要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动,让廉政文化在管委会、在家庭生根、发芽、开花、结果,形成“全民化”的工作合力。

　　三是挖掘资源,创新载体。加强度假区廉政文化建设,利用好现有有效资源是关键,更要注重载体的创新,积极寻找其他适合基层更多群众参与的艺术形式,做到寓教于理、寓教于文、寓教于乐,使活动富于亲和力、吸引力、渗透力,力求使廉政文化起到潜移默化作用。

　　四是统筹安排,建章立制。党风廉政建设必须突出抓好建章立制工作,坚持以制度为保障,以管理促提高。健全的工作机制、有力的保障体系是确保度假区廉政文化工作持久、深入发展的根本保证。

　　五是因地制宜,彰显特色。要结合度假区开发建设实际和开展的各种活动,发挥自身特点,利用自身优势,弘扬廉政思想,增强廉政意识,倡导廉政道德,唱响廉政主旋律。要充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和个人品德教育的整体效能,形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,让廉政文化成为推动仙女山旅游度假区开发建设和国家级旅游度假区创建工作跨越式发展的助推器。