武隆大力发展乡村旅游 推进旅游富民战略

　　《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确指出要实施乡村旅游富民工程，开展各具特色的农业观光和体验性旅游活动。在妥善保护自然生态、原居环境和历史文化遗存的前提下，合理利用民族村寨、古村古镇，建设特色景观旅游村镇，规范发展“农家乐”、“休闲农庄等旅游产品。”加大乡村旅游发展是适应经济社会发展的必然要求。也是增加农民收入的有效手段。更是实现低碳发展、绿色发展的选择。

　　一、乡村旅游的缘起

　　现代乡村旅游是20世纪80年代出现在农村区域的一种新型旅游模式，尤其是在20世纪90年代以后迅速发展。我国的乡村旅游一般以独具特色的乡村民俗文化为灵魂，以农民为经营主体，以城市居民为目标市场。

　　国内乡村旅游基本类型大致包括以下几类：以绿色景观和田园风光为主题的观光型乡村旅游;以农庄或农场旅游为主，包括休闲农庄、观光果园、茶园、花园、休闲渔场、农业教育园、农业科普示范园等，体现休闲、娱乐和增长见识为主题的乡村旅游;以乡村民俗、民族风情以及传统文化、民族文化和乡土文化为主题的乡村旅游;以康体疗养和健身娱乐为主题的康乐型乡村旅游。

　　乡村旅游作为连接城市和乡村的纽带，促进了社会资源和文明成果在城乡之间的共享以及财富重新分配的实现，并为地区间经济发展差异和城乡差别的逐步缩小、产业结构优化等做出了很大贡献，也推动了农村经济、社会、环境和文化的可持续发展。可以说，乡村旅游对于加快实现社会主义新农村建设和城乡统筹发展以及我县的旅游国际化发展目标都具有非常重要的意义。

　　二、我县乡村旅游的发展现状

　　我县乡村旅游是近十年才发展起来的，主要依托武隆大旅游环境的提升，特别是农房风貌与乡村道路等硬件环境的改善，以及家庭汽车的普及。

　　我县乡村旅游属于景区兼容型模式，即大景区里包含着乡村，乡村依托景区，景区推动乡村旅游的发展。2011年初政府就已编制完成了全县乡村旅游业的发展规划，制定了相关的乡村旅游发展扶持政策，主要分为三个示范带，即仙女山、芙蓉洞、芙蓉江、芙蓉湖等规划为景区功能拓展型示范带;白马山、洞梓山、弹子山规划为避暑纳凉示范带;白马山天池坪万亩观光茶园、庙垭乡万亩油菜花、火炉镇荷花园规划为农业观光和休闲体验型示范带。

　　一是整体效应彰显。截止到2012年，全县15个乡镇启动了30个行政村的乡村旅游扶贫开发，新发展特色农(林)家乐、渔家乐、家庭公寓457家，避署休闲农家501家，新增涉旅农户3684户，旅游接待床位达1.8万张。

　　二是示范效应初显。2012年投入乡村旅游专项扶贫资金550万元，启动12个乡村旅游扶贫示范村建设。完成木根村、明星村、豹岩村、新华村4个“最美乡村”旅游扶贫示范点建设。

　　三是节庆效应突显。成功举办了火炉第一届桃花节、庙垭第三届油菜花节、沧沟第三届西瓜节、双河蔬菜小姐大赛等乡村旅游宣传促销活动，吸引了大量的都市游客来武观赏、体验。

　　四是扶持效应明显。推进微型企业发展与乡村旅游融合，全面落实各项扶持政策。对乡村旅游农户的接待设施进行了升级改造，对乡村旅游扶贫村、接待户进行了统一命名挂牌。以乡村旅游接待为骨干支柱的新兴产业集群已初具规模，这大大推进了旅游富民的辐射带动效应。

　　三、我县乡村旅游存在的问题

　　(一)政策缺乏支撑。我县发展生态旅游方兴未艾，势头正猛，正在全力打造核心景区和支柱产业，无暇顾及周边的乡村旅游，特别是乡村的休闲避暑农家乐项目等，这也是旅游发展过程中的一个正常规律。

　　(二)发展规划失位。由于我县目前的乡村旅游还处于初级阶段，自发的甚至是被动接受游客的到来较为普遍，部分乡镇虽然也制定了一些产业发展规划或者是工作措施，但都显得粗浅，与我县打造中国武隆公园、走旅游国际化道路差距很大。

　　(三)基础设施落后。基础设施有两个方面的不足，一是道路的可进入性较差;二是接待设施简陋，卫生状况差，无网络，便利性和舒适度较差。

　　(四)旅游项目单一。除了吃饭、睡觉及棋牌娱乐，可供游客参与的旅游项目极少。由于乡村旅游在武隆县发展的时间较晚，因此武隆县乡村旅游资源的开发经营总体规模偏小，档次较低，有效利用不足，从而缺乏对客源市场强有力的吸引。从功能上看，武隆的乡村旅游活动还主要停留在提供餐饮和住宿等低层次的水平上，而在发掘当地的民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够。

　　(五)管理水平低下。参与乡村旅游的经营者和管理者大多是农户和村镇干部，未受正规培训，缺乏现代管理服务体系和相关的配套法规和政策，管理体制不健全，制约了乡村旅游的发展。

　　(六)文化挖掘不足。乡村旅游地方特色不明显，同质化严重，缺乏文化底蕴，很难长时间保持对游客的吸引力，导致游客慢慢流失。

　　(七)宣传营销不够。武隆旅游的成功经验之一就是强力旅游营销。通过户外广告，车身广告，电视，互联网，电台等进行营销。但是以上媒体却并没有任何乡镇的旅游广告，就连武隆县城的居民想就近旅游一下，都不知到何处。

　　四、发展我县乡村旅游的建议

　　虽然县上并没有实质上对乡村旅游制定专门的优惠政策和财政专项资金支持，但并不是说就允许各乡镇随意开发利用旅游资源，县上实施旅游国际化和实现中国武隆公园的宏图，乡村旅游将会是必不可少的重要补充，这些宝贵的不可再生的资源将会随着人类历史发展的进程，变得越来越稀缺。因此，保护管理好乡村旅游资源，合理利用好乡村旅游资源，应注意以下几点：

　　1.适度开发，实现产品细分。

　　发展乡村旅游，一方面能扩大和补充我县旅游资源的丰富性，但另一方面也会面临着诸多挑战。比如，在基础设施建设不足或者跟不上的情况下，盲目扩大接待规模，原本青山绿水的小乡村变成垃圾遍地、蚊蝇滋生的丑陋之地的可能性大大增加，乡村原本非常单薄的垃圾污水处理能力和环境实际承载力之间的矛盾正日益加大。应慎重决策，适度开发，不盲目扩大接待规模，在现有游客接待能力的基础上，一定时间内维持现有规模，将服务质量做细做精，将有限的资金用到刀刃上，比如提高卫生间装修水平，接通互联网络及局域WIFI，留住现有客人，保持口碑，扩大武隆乡村旅游的知名度与美誉度。

　　2.规划先行，确保可持续发展。

　　编制和制定乡村旅游规划，是旅游发展的基础。应当充分认识规划的重要性，更加自觉地坚持规划先行的原则，抓好旅游规划工作，特别要让管理者和从业者增强规划观念，切实强化“做旅游，要规划”、“做品质旅游，要优质规划”的意识，要从战略和宏观层面对乡村旅游的发展给予引导，推动我县乡村旅游健康可持续发展。

　　比如，要避免我县三个乡村旅游示范带出现同质化问题，一定要充分研究各个乡村旅游点不一样的地理环境和地貌特征，有针对性地编制产业发展规划、公共服务设施建设规划和营销规划。同时，一定要抓好规划实施，不然，就算是一流的规划，没有一以贯之的实施，也是废纸一张。

　　3.基础建设，保留原始风貌。

　　随着我国工业化和城市化进程的加快，越来越多的人厌倦了喧嚣拥挤、空气污浊、节奏紧张、竞争激烈的城市生活环境，渴望到静谧优美、轻松开阔的地方去放松身心、感悟自然，乡村优美的田园风光和淳朴的风土人情便成为广大旅游者度假的首选。为了进一步增强乡村旅游的可进入性，我们常常会走入一种误区，在原本如水墨山水画卷一般的、充满了率性自然曲线美的环境，像用直尺量一样修建宽阔笔直的道路，有如鲠在喉一般的难受，画面美被完全破坏了。不可否认，公路主干道追求宽平直，无可厚非，但通向每一个乡村的旅游支道，一定要遵循因势利导、随弯就弯、自然通畅的原则，确保路面的平顺和保证基本的路宽，因为蜿蜒的道路也是一道靓丽的风景线。

　　4.挖掘文化，展示民俗民风。

　　我县以前属于传统的山区型农业县，除了汉族，这里还散居着苗族、土家族、仡佬族等少数名族，有丰富多彩的农耕文化和民俗文化可以挖掘，展示这些民俗民风是发展乡村旅游的良好基础，也可以增强乡村文化的精髓，增强乡村旅游的吸引力。比如石桥乡在历史上就曾经有一个让人浮想联翩、非常具有诗意的名字“上遗爱乡”，但后来几经区划调整和更名，竟然就淹没在历史的尘埃中了。赵家乡的赵家历史，赵氏故事。挖掘其背后的故事，一定会对发展乡村旅游大有裨益。

　　5.突破模式，延伸产业链。

　　乡村旅游，可以涵盖观赏农业、采摘林业、休闲渔业、体验牧业，这是简单的农家乐模式向下一个层次发展的必然，这些对来自城市的游客来说，新奇而充满野趣，能满足人的参与感、收获感、满足感。发展乡村农副产品加工产业，以赵家乡为例：赵家乡已经拥有了几种小有名气的农副产品，比如赵家花酒、土蜂蜜、红松松子、散养土鸡、花白鲢等，打造成品牌产品，拉长产业链，深加工。这里要特别提到红松松子，比市场上占统治地位的东北松子个小、色深，但皮薄易嗑，不油腻，香气不减，稍加包装宣传，假以时日，绝对能成为市场上的明星，前途不在“羊角猪腰枣”之下。

　　6.农户参与，共谋发展之路。

　　当前我县各个乡村旅游点，多数还是呈现散兵游勇、各自为阵的境况，不成规模。有必要加强政府主导，或成立农家乐互助合作社(协会)，让每一户开展农家乐的农户参与进来，让他们认识到一损俱损的责任和一荣俱荣的前景。乡村旅游开发要将农业、农户和乡村发展高度结合起来，做活、做大、做好，使旅游业成为乡村重要的产业，使广大村民真正受益，走共同致富的道路。